La COP29, organisée dans un pays berceau du pétrole un an après la COP de Dubaï, s’est ouverte lundi sur de vibrants appels à la coopération internationale. Tout le monde s’attend à ce que les Etats-Unis de Donald Trump, l’an prochain, deviennent l’unique pays à sortir deux fois de l’accord phare sur le climat adopté à Paris en 2015.
L’émissaire du président démocrate Joe Biden, John Podesta, a eu beau assurer lundi que les Etats, les villes ou les entreprises américaines continueraient d’agir pour compenser le recul fédéral attendu, la sortie anticipée du deuxième pollueur mondial affaiblit la parole de ses négociateurs, et par extension le front des pays développés censés s’engager à donner davantage d’argent aux pays en développement.
«Ce n’est pas la fin de notre combat pour une planète plus propre et plus sûre», a plaidé John Podesta. «Le combat dépasse une élection ou le cycle électoral d’un pays».
Les Européens ont certes promis de persévérer. Mais il ne se bousculent pas à Bakou.
Emmanuel Macron, Olaf Scholz et la présidente de la Commission européenne seront absents au sommet de mardi et mercredi. L’UE sera notamment représentée par le Hongrois Viktor Orban, qui assure la présidence tournante du Conseil, Andrzej Duda (Pologne), Pedro Sanchez (Espagne) et Giorgia Meloni (Italie).
Seuls quelques pays du G20 seront représentés par un chef d’Etat ou de gouvernement, dont le Royaume-Uni avec son Premier ministre travailliste Keir Starmer, attendu sur un nouvel engagement de réduction des gaz à effet de serre.
«Ce gouvernement croit que la sécurité climatique est une question de sécurité nationale», a scandé sur les réseaux sociaux son ministre Ed Miliband.
Négociations les plus dures depuis 2015
Quelque 50.000 participants sont attendus sur les deux semaines de la COP29, dans le stade olympique de Bakou, sur les bords de la Caspienne, mer dans laquelle l’Azerbaïjan prévoit une forte expansion de sa production de gaz naturel.
A l’issue d’une première journée poussive lundi, les près de 200 pays réunis ont fini par adopter une première décision tard dans la soirée: les premières règles majeures de l’ONU, censées établir un marché fiable des crédits carbone, jusqu’ici sans régulation internationale et sujet à abus, fraudes et «greenwashing».
Une «percée», selon la présidence azerbaïdjanaise, qui désirait un succès dès le premier jour. Mais les ONG ont dénoncé un passage en force et un manque de transparence.
Les pays en développement, avec la Chine et l’Inde, ont aussi bataillé en coulisses sur l’ordre du jour, un bras de fer très symbolique des tensions entre Nord et Sud, qui seront le thème de toute cette COP.
Car c’est bien l’argent qui occupera les délégués nuit et jour jusqu’au 22 novembre.
L’aide climatique sert à construire des centrales solaires, améliorer l’irrigation, construire des digues ou aider les agriculteurs face aux sécheresses.
Aujourd’hui de 116 milliards de dollars par an (en 2022), ces financements doivent être plus que décuplés dans les prochaines années, selon les pays pauvres. Des montants que les pays occidentaux jugent irréalistes pour leurs finances publiques, en période d’austérité en Europe.
«Ce ne seront pas des négociations faciles, peut-être même les plus difficiles depuis Paris», a commenté la négociatrice allemande, Jennifer Morgan.
Des dirigeants de pays pauvres frappés cette année par des catastrophes climatiques, en particulier d’Afrique et d’Asie-Pacifique, défileront nombreux à la tribune pendant deux jours.
Parmi eux, le dirigeant par intérim du Bangladesh, Muhammad Yunus ou encore Mia Mottley, la Première ministre de la Barbade, cheville ouvrière des projets de réforme de la finance mondiale au service du climat.
La vraie bataille pour arracher un engagement financier des pays développés se poursuivra en coulisses.
